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以党的十九大精神为指引 推动振兴发展 决胜脱贫攻坚 为实现全面小康社会目标而努力奋斗

http://chaoyx.nen.com.cn    2017-12-13 09:39    朝阳县新闻网

  ——在中国共产党朝阳县第十五届代表大会第二次会议上的报告

  李贵平

  (2017年12月3日)

各位代表、同志们:

  现在,我代表中共朝阳县第十五届委员会向大会报告工作,请予审议。

  中共朝阳县第十五届代表大会第二次会议,是在全县上下深入学习贯彻党的十九大精神、决胜脱贫攻坚的关键时期,召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,总结2017年工作,分析研判改革发展形势,安排部署2018年工作任务,动员全县广大党员干部群众进一步把思想和行动统一到党的十九大精神上来,决胜脱贫攻坚,向全面小康社会目标奋力冲刺。

  一、2017年工作总结

  2017年是我们爬坡过坎、滚石上山最困难、最艰巨的一年。县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众,深入贯彻落实中央和省市委决策部署,克服经济下行巨大压力,破解土地、资金、环境等发展要素瓶颈制约,强力修复政治生态,统筹“五个一工程”建设,全力推进脱贫攻坚,深化改革创新,保持发展定力,迎难而上、开拓创新、真抓实干、重点突破,顺利完成了全年既定的各项目标任务。

  (一)发展思路更加清晰。始终把发展作为解决一切问题的基础和关键,根据对国内外宏观大势的准确判断,依靠对基本县情的深度思考,把新发展理念和“四个着力”“三个推进”作为一个整体,一起贯彻、一起落实。提出了“铺经济路、搭经济桥、栽经济树”的县域经济长远发展责任理念,确立了“盘活存量稳增长,扩大增量调结构”的产业结构调整基调,开拓了农业富民、工业强县、服务业促繁荣的发展路径,经济发展的方向和目标更加清晰,发展举措更加实际。

  (二)发展重点更加明确。将“五个一工程”作为经济命脉、民生命脉、发展命脉,坚持一切资源向“五个一工程”集中,一切资金向“五个一工程”倾斜,一切力量向“五个一工程”聚拢,统一思想、统一步调、统一行动,形成了推动县域经济发展的强大力量。把招商和项目作为发展的关键,坚持走出去和引进来相结合,突出抓好京津冀和温甬台区域招商,形成了立体招商格局,建立了招商引资项目库。开发区标准化工业厂房总面积达到60万平方米,交付使用23万平,入驻企业17家,33家汽车零部件企业签约待入驻,新能源电动三轮整车已经下线。服务业集聚区军民融合创新示范区、农产品交易物流园、龙湾水世界、柳城商贸城、金融街等具有产业拉动力的项目相继签约建设。农产品加工园区完成了新址总规设计,2家企业入驻。清风岭景区调规工作顺利推进。新市镇台州汽车产业园生活区项目主体完工,基础设施水平大幅提升,服务开发区的能力持续增强。2017年,共组织招商活动16次,会见接待客商137批500余人次,洽谈项目353个,签约项目88个,开工项目52个。域外引资达到32.9亿元。全年共实施重点项目74个,总投资188.5亿元,其中,“五个一工程”建设项目72个,总投资173.5亿元,分别占全县总数的97%和92%。坚持工业强县、工业兴县战略,将经济开发区作为促振兴的重中之重,突出抓好以汽车及零部件生产制造、电梯智能制造和生物质能装备制造为主的装备制造产业。依托开发区孵化平台,促进高校成果转化,有色金属和精细化工产业链条不断加粗延长。“五个一”园(景)区已经成为全县改革开放的先导,产业结构调整、转型升级的龙头,科技创新的基地,拉动朝阳县振兴发展的航母。

  (三)发展成果更加显著。“五个一工程”的持续做大做强,有力推动了全县供给侧结构性改革,带动了三次产业的迅速发展。工业体量质量不断提升,全年实现工业增加值18.9亿元,同比增长7.6%。工业累计用电量达到5.7亿千瓦时,同比增长56%,规模以上工业企业达到33家;农业结构调整试点工作顺利推进,调减玉米种植面积10万亩。积极提升农业安全生产水平,荣获“国家农产品质量安全县”称号;服务业增速加快,社会消费品零售总额完成62.1亿元,增长2%。金融、保险、仓储物流等现代服务业项目加速入驻县城,服务业限上企业达到21户,“互联网+”电子商务企业达到20家,县城经济活力不断释放。

  2017年,预计全年完成地区生产总值93亿元,增长6.9%;公共财政预算收入4.8亿元,增长15.3%;固定资产投资38亿元,下降11.8%;农村居民人均可支配收入11880元,增长8%。各项经济指标基本完成,为实现“十三五”规划目标奠定了扎实基础。

  (四)脱贫攻坚更加精准。把脱贫攻坚作为最大民生,着力增进民生福祉。以三大产业为重点的叠加扶贫模式得到中央和省市肯定,获得群众广泛认可,脱贫效果更加“精准、可靠、托底、持续”。2017年,新建温氏养猪家庭农场20处。全县已建成温氏养猪家庭农场41处,每年可出栏82000头,带动近20000名贫困人口增收;备案光伏电站项目92个,已建成分布式光伏发电站6处,集中式7处,总装机容量达128.5兆瓦,带动12000名贫困人口增收;全年新登记土地股份合作社54家,入股土地18万亩,带动2400名贫困人口增收。温氏养猪、光伏发电和土地股份合作社三大主导产业实现了28个乡镇(场、街)全覆盖。新建扶贫果园23个、面积5000亩;以1:10比例撬动银行资本3805万元,用于全县扶贫;实施D级危房改造590户;建成标准化村级卫生室38家,综合活动中心10个,文化广场25处,贫困村贫困户生产生活条件得到大幅改善。2017年,全县又有4533户10085人摆脱贫困,38个贫困村实现摘帽,并顺利通过国家第三方评估验收。面对财政困难的实际,盯紧人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在办实事、解难事、做好事上狠下功夫,守住民生底线、化解社会风险、保障公共安全,不断提高人民群众幸福指数。实施积极的就业政策,新增城镇实名制就业1100人,成为国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。低保标准、特困人员补助标准和退休人员养老金标准不断提高。教育事业稳步发展,农村标准化中心幼儿园实现全覆盖,义务教育均衡发展通过省级验收。积极推进大卫生、大健康公共服务体系建设。兑现了保工资、保养老、保运转、保民生的担当承诺。

  (五)发展环境更加优化。设立了营商环境建设监督局,完善了“项目洽谈参与制,项目落地联诊制,要素保障订单制,项目服务代办制,项目推进承包制,项目考核否决制”六项营商环境建设机制,开展了招商引资承诺事项清理等专项整治行动5次,出重拳整治徇私枉法、忽悠失信、吃拿卡要、中梗阻等突出问题,营商环境明显改善,项目导向、企业至上的服务理念深入人心。以解决问题为抓手,坚决防范和管控政治安全、金融安全、公共安全、网络安全等重大风险,扎实推进信访稳定、安全生产、社会治安、防汛减灾等各项工作,积极开展矛盾纠纷和安全隐患的大排查、大化解,十九大维稳安保实现了“五个坚决防止”目标,平安朝阳县建设和司法体制改革工作深入推进,为全县经济社会发展营造了良好的安全稳定环境。

  (六)改革创新更加深入。坚持谋改革就是谋发展,抓改革就是抓振兴的改革理念,召开全面深化改革领导小组会议8次,推动了10余项重点改革工作。行政审批改革持续深化。行政审批局正式运行,划转编制44名,行政职权213项,已办结12367件审批事项。经济开发区审批实现“一窗受理、即时审批、立等送达”,增设了综合监管中心,实现审管分离。网上审批模式不断完善,行政执法逐渐规范,审批效率和质量持续提升。土地共营制改革扩面升级。土地股份合作社达到103个,入社农户2773户,流转土地28万亩。国资改革蹄疾步稳。摸清了国有资产家底存量,经营性资产充分整合集中,先后建立了26家平台,最大限度的发挥了国有资产招商引资、融资贷款、担保抵押、市场主体等功能。科技创新破题起步。把技术引进、消化、吸收和转化作为全县科技创新的主要模式,利用“五个一”平台和科技型企业,完善政策措施和配套服务,加快企业研发中心、众创空间、孵化基地等创新载体建设,一批科技成果成功转化。另外,开发区和服务业集聚区“多规合一”全面启动;供销社综合改革成为全省供销系统标杆;6个国有林场改革全部完成;事业单位改革裁减收回人员编制388名。

  (七)生态环境更加改善。以中央环保督察为契机,站在讲政治、讲大局的高度,持续加大生态保护和环境治理力度,全县环保意识普遍增强。坚持边查边改、立行立改,收到群众信访投诉环境问题47件,办结44件。举一反三,开展专项整治,一批突出环境问题得到解决,严肃环保纪律,通报批评12人,给予党政纪处分10人。健全并完善生态文明建设长效机制,出台《朝阳县(2017--2020)生态环境保护工作方案》,划定并严守生态保护红线,为全县生态文明建设提供了制度保障。

  (八)从严治党更加全面。扛起全面从严治党主体责任,将管党治党压力层层传递、级级压实,推动政治生态持续好转。旗帜鲜明讲政治,从骨子里拥护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决执行党的路线方针政策,坚决防止“七个有之”“七个主义”。始终把思想建党放在首位,认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全县党员干部的思想理论武装不断强化,“四个意识”更加牢固。落实好干部标准,立足事业,政治为要,德能为重,严守选人用人规矩,不搞小圈子,不搞利益输送,为干事担当干净的干部提供舞台,树立了正确的选人用人导向。强化监督考核问责,科学制定考评指标体系、问责办法和干部能上能下实施细则,激励广大党员干部干事创业。提拔任用园区、扶贫、维稳一线干部49人,调整不胜任现职岗位的领导干部4名。意识形态阵地观念更加强化,新闻宣传和舆论引导全面加强。落实社会主义核心价值观,推动群众文化活动蓬勃开展。推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。在财政收支压力巨大的情况下,基层党建工作经费做到了及时、足额拨付。调整撤换村书记33人,整顿软弱涣散村党组织31个,非公经济党组织动态覆盖率达到100%,集体收入2万元以上的行政村达到272个。

  (九)反腐倡廉更加有效。县委主体责任和纪委监督责任得到进一步落实。强化监督执纪问责,加强党内监督,敢抓敢管、严抓严管、真抓真管,始终保持反腐败高压态势。2017年,全县共立案130件,处分109人。狠抓“八项规定”和实施细则落实,坚决整治“四风”,着力推进作风建设常态化长效化,查办顶风违反“八项规定”问题6件,问责7人。严格执行“九个严禁、九个一律”和“四必审核”的纪律要求,坚决防止带病提名、带病提拔,及时调整不符合要求的人选127名,圆满完成乡镇人大政府换届工作,换出了好班子,换出了好风气。按照省市委的统一部署,县人大政府政协换届工作准备基本就绪。

  (十)作风转变更加向实。作风就是政治,作风就是党性。县委把作风建设作为从严治党的硬标准、硬任务,带头转作风、促落实、求实效,带头转变领导作风,敢于担当、不怕得罪人,说了就算、定了就办、办就快办、办就办成、办就办好;带头深入一线、联系群众,在一线发现问题,在一线突破难点,在一线督促检查,在一线推动落实;带头从严要求、正风肃纪,毫不放松拧紧作风建设螺丝扣,把作风建设一抓到底,以较真叫板叫硬的良好工作作风,带领全县广大干部群众干事创业促振兴。

  县委充分发挥总揽全局、协调各方作用,从严从实抓班子带队伍,支持人大、政协依法实施监督,参政议政,建言献策。创新开展新的社会阶层人士统战工作,扎实稳妥推进群团组织改革。加强党对法治工作的领导,稳步推进司法改革,建设法治政府。坚持党管武装,促进军民深度融合发展。工商联、老干部、民族宗教、残疾人事业、慈善救助、侨务和关心下一代等工作统筹推进。县委以坚定地政治担当和责任作为,凝聚起了最广泛的各方合力,汇聚起了推动朝阳县发展进步的强大正能量。

  在形势错综复杂且十分困难的情况下,能够完成全年既定目标,实属不易。成绩源于市委、市政府的坚强领导,来自于县四大班子思想一致、步调统一,归功于全县上下和社会各界的共同努力、全力参与,在此,我代表中共朝阳县第十五届委员会,向全县各级党组织、党员干部、广大群众和所有关心、支持、参与朝阳县发展建设的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  二、问题与形势分析

  2017年,我们虽然取得了超出预期的成就,超出基础支撑的跨越,但是还存在着一些不容忽视,又必须解决的问题。朝阳县是省级贫困县,经济总量小、财政能力弱、民生质量差、产业程度低。工业底子薄,没有强县支柱企业;农业资源禀赋较好,但农业产业开发规划格局没有形成,仍处于传统自然状态;现代服务业,因有县无城没有生存依托,现在虽然已经改变了有县无城的历史,但却没有改变服务业先天不足的现状;文化旅游资源丰富,潜力优势多多,但根本没有与产业开发接轨,资源优势没有转化为产业优势,没有形成现实生产力,抱着金碗要饭吃。在这样的县情条件下,少数党员干部大局意识、全局观念、开放思想并没有全面树立,视野的封闭,观念的落后,使得我们站位低,开放慢,醒的早、起的晚,甚至到现在也没有醒;对新理念理解不透不深,走不进市场,抓不住机遇,顺应不了大势,迈不开步子,蹚不出路子。计划经济、传统思维定式、落后模式,跟不上时代发展脚步,看不到抓不住发展机遇;体制机制障碍丛生,活力不足、动力不够、环境不优,人才奇缺、结构断层、能力断层;不会研究问题、不会分析问题,不会发现问题、也不能解决问题;慵、懒、推、拖、混、等、靠、要、怨等行为习惯,没有从根本上彻底消除。朝阳县的发展现状与中央和省市委的要求,与人民群众的期望,还存在很大差距。

  在改革开放近40年的今天,在中国特色社会主义已经进入新时代的当前,在实现全面小康社会目标的前夕,还持有这样的问题和县情,我们深感不安,深感责任重大。或许我们不是这种县情的成因者,但我们必须做改变落后县情的责任者。立足县情、问题导向、顺应大势、抢抓机遇、坚定信心、奋勇前进,是新时代党和人民赋予我们的责任要求和使命担当。党的十九大胜利召开,为我们未来发展指明了前进方向;随着社会主要矛盾的转化,供给侧结构性改革的深化,必然带来生产力发展方式和供需关系的现实转变,这为我们欠发达地区的借力发展,弯道超车创造了重要战略机遇;乡村振兴战略、突破辽西北战略和县域经济三年攻坚计划的全面实施,都为我们的未来发展提供了难得的倾斜式机遇;脱贫攻坚已经进入到最后冲刺阶段,国家对于贫困地区的政策支持会进一步加大;针对深度贫困地区的中央41号文件,已释放出土地、林地、环保约束的灵动姿态,辽宁省委、省政府已经明确朝阳县为深度贫困县,正在出台具体政策,我们一定能够享受到特殊的多元支持;要坚信通过多年积累,特别是“五个一工程”的扎实推进,全县产业基础、发展基础不断夯实,党的领导不断加强,四大班子团结务实,全县上下思想统一、步调一致,县域发展大有作为。只要我们按照党的十九大精神要求,充分认清发展的宏观大势,紧紧把握发展机遇,积极应对挑战和困难,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,就一定能够谱写朝阳县振兴发展的新篇章。

  三、2018年工作安排

  2018年是决胜脱贫攻坚,实现小康社会建设目标的攻坚之年、决胜之年、冲刺之年,全年目标能否完成直接关系着全面建成小康社会目标的实现,我们要盯紧目标,抓住关键,补足短板,扎扎实实做好各项工作,决胜脱贫攻坚,努力完成全面小康社会目标的冲刺准备。

  2018年主要预期目标是:地区生产总值增长7%,力争8%以上;公共财政预算收入增长7%,力争8%以上;固定资产投资增长9%,力争11%以上;社会消费品零售总额增长6%,力争7%以上;农村居民人均可支配收入增长9%,力争10%以上。

  完成上述目标任务,我们必须做好以下七项重点工作。

  (一)全面学习贯彻落实党的十九大精神。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段,中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是党的历史上一次具有里程碑意义和划时代影响的大会。习近平总书记所作的十九大报告,是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。全县上下要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断强化“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,旗帜鲜明讲政治,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要深刻理解、准确把握十九大提出的新奋斗目标,熟识时间表、路线图,将县域经济“三年行动计划”目标与十九大精神紧密结合,将自身岗位职责与十九大要求紧密结合,坚持问题导向,增强大局意识、全局观念,提高责任感、使命感,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,确保党的十九大精神在朝阳县落地生根、开花结果,奋力开创朝阳县社会主义现代化建设的新格局。

  (二)全力提升五个一工程建设。朝阳县一二三次产业底子薄、基础差,不均衡、更不充分,呈现出三条短板。县域经济三年攻坚计划和突破辽西北战略,解决的就是产业结构失衡和落后问题,最现实的依托就是“五个一工程”。“五个一工程”拉动的是三大产业,接长的是三条短板,扩大的是开放程度,招进的是项目和企业,引入的是投融资和创新模式,走向的是市场,解决的是税源匮乏问题,培植的是未来发展,是全县振兴发展的重要依托,任何时候都必须放在心上、扛在肩上、抓在手上。我们必须看到通过近三年的持续全力推进,“五个一工程”建设虽然纵向比较取得了实质跨越,但横向比较仍存在较大差距,特别是在产业发展、扩大开放、改革创新、招商引资、项目建设、基础配套上,还有很大提升空间。我们必须继续全力以赴升级产业规划,加大投入,狠抓招商引资和项目建设,完善基础设施配套,推进“五个一工程”建设不断实现新突破。特别是要强化工业兴县理念,突出抓好经济开发区建设。开发区要聚焦装备制造产业,全力推进标房二期工程和汽车产业园生活配套区建设,促进已签约企业加快进驻,尽快投产。要尽早着手启动标房三期建设,并同步谋划四期标房建设,为扩大招商,打造产业集群,形成平台支撑。要抓好电梯产业园、安新有色金属产业园、生物质能装备制造、河北文安塑料工业地产等重大项目的落地推进。要为技术创新和成果转化搭实平台,积极服务支持东大矿冶研究院复杂难选铁矿石悬浮磁化焙烧项目中试取得成功并实现量产。推进明宇化工和康泉医化尽快进入资本市场。积极推动大学科技成果转化基地建设。要重点围绕装备制造产业开展招商,形成促进园区建设、支撑县域发展的产业集群。要抓住朝阳银行推出“招商贷”的有力契机,不断扩大融资渠道和规模。要完善审批网络建设,积极推进“多规合一”改革。要加快推进基础设施建设,特别是路网建设,做好园区绿化亮化美化,打造优美园区环境。服务业集聚区要坚持产城融合、坚持问题导向,集中精力破解影响项目开工的制约因素,明确时限要求,加强工作调度,确保军民融合创新示范区、龙湾水世界、农产品交易物流园、燕都古城、兴隆七彩城、柳城商贸城二期等项目快速推进。要调整完善各项规划设计,让园区的产业布局和基础设施配套更加合理规范,满足县城发展需要。要提高医院、学校等公用事业建设速度,确保年内投入使用,加快道路、绿化、综合管廊等基础设施建设进度,不断完善城市功能。农产品加工园区要健全完善规划设计,利用融资平台撬动社会资本投入园区的标房和水电路建设,尽快形成项目承载力和支撑力。清风岭景区要积极开展调规工作,加快已确立开发规划的落地实施,让保护和开发更加科学合理。新市镇要突出服务支撑、产城互动、产城一体的原则,用好用活棚改、土地、林地等支持政策,多机遇抢抓,多杠杆撬动,持续提高服务开发区能力。

  (三)聚力攻坚扶贫脱贫。让所有贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。2018年的脱贫任务能否完成,直接关系着全县2019年全面脱贫指标的完成,直接决定着脱贫攻坚战的胜败,我们必须继续盯住目标,狠抓落实,确保脱贫人口认账,脱贫结果经得起中央和省市的检验,经得住第三方机构的评估验收,经得住历史的考验。要在温氏养猪、光伏发电、土地股份合作社三大产业全覆盖的基础上,继续提高产业扶贫的数量和质量,让更多的贫困人口脱贫有产业支撑,实现稳定脱贫。要继续放大金融扶贫效果,撬动更多资本投入脱贫攻坚战。要推动健康扶贫、就业扶贫、文化扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、培训扶贫等行业扶贫深入开展,让叠加式扶贫效果更加精准、可靠、托底、持续。要大力实施整村推进扶贫,有效整合资源,充分利用整村推进项目专项资金,解决贫困村的饮水、道路、危房等问题,改善贫困户的生产生活条件。要落实包扶责任制,包扶单位和部门要一包到底,不脱贫不脱钩。要抢抓乡村振兴战略的有利契机,找准产业项目战略对接点,推动乡村振兴战略与脱贫攻坚的有效融合。

  要坚持以人民为中心的思想,发展成果与人民共享,将增进人民福祉作为我们一切工作的出发点和落脚点,坚持在发展中保障和改善民生。要克服财力薄弱难题,将有限财力多投入到民生领域,既尽力而为,又量力而行,补足就业、文化、教育、医疗、居住、养老等方面的短板,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断努力,切实增强人民群众的获得感。要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要突出抓好社会治安综合治理,扎实推进平安朝阳县建设。要全面落实安全生产企业主体责任和政府监管责任,坚决遏制重特大安全事故发生。要强化忧患意识,树立底线思维,坚持抓重点、抓关键、抓薄弱环节,消除风险隐患,堵塞安全漏洞,维护社会安全稳定,增强人民群众的安全感、幸福感。要高度压实信访维稳责任制,坚持党政同责、一岗双责、人人有责,属地属人属责。要注重源头化解、标本兼治,注重矛盾纠纷排查,防微杜渐,减少存量、遏制增量,解决合理、打击非访,将涉法涉诉问题引入法律轨道。

  (四)持续治理生态环境。生态文明建设功在当代、利在千秋,是永续发展的千年大计。我们要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为保护生态环境作出我们应有的努力。要坚持绿色发展理念,全面参与森林城市创建,把造林绿化作为生态建设的基础突破和支撑。要在植树造林上见真功,采取垦荒扩绿、拆违建绿、退地播绿、见缝植绿等方式,不断提高全县绿色覆盖率。要深入实施蓝天、碧水、青山、沃土和农村环境综合整治工程,形成绿色发展方式和生活方式,实行最严格的生态环境保护制度,建立健全环境污染长效治理机制,建设山青水净的美丽朝阳县。

  (五)深入推进改革创新。改革创新是不竭的发展动力。要通过不断地改革创新,破解思想观念和体制机制弊端,解放和发展生产力。要深入推进行政审批和市场监管体制机制改革,提高“放管服”改革的含金量。要以开发区和服务业集聚区为重点,切实抓好“多规合一”改革。要深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大村集体经济。要促进国有资产保值增值,扩大融资体量,推动国有资本做优做大。要深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。整合国有事业资产,激活国有事业资产的经济功能。要以构建“亲”“清”新型政商关系为出发点和落脚点,加大政策创新、资源整合力度,完善营商环境监管机制,高压整治破坏营商环境突出问题,让朝阳县成为吸引投资的热土。要坚持“政府主导、企业主体、市场化运作、‘五个一’平台支撑”的科技创新方式,牢牢盯住矿产资源精深加工、战略性新兴产业等关键领域,加快科技成果的引进、消化、吸收和转化进程。

  (六)不断完善民主法治。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,要加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和法院、检察院、监察委依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用,实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治县的有机统一。要牢牢把握大团结大联合主题,壮大爱国统一战线,找到最大公约数,画出最大同心圆,凝聚最大发展力。要坚持党对政法工作领导,深化司法体制改革,切实维护社会公平正义。要不断完善军地齐抓共管国防后备力量建设机制,坚持走军民融合发展之路。要强化党对群团工作的领导,推动群团体制机制和工作创新,最大限度地发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。

  (七)坚定不移全面从严治党。实现伟大目标、建设伟大工程,关键在党。我们要按照党的十九大提出的新时代党建工作总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,深入解决党的领导弱化,党的建设缺失,从严治党不力的问题,不断提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展。

  第一,全面加强党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党的领导是进入新时代必须遵循的最高政治原则,是推动一切工作发展进步的关键和根本所在。无论从事哪个领域、抓哪方面工作,离开党的坚强有力的领导,都是一盘散沙,都将一事无成。要将党的领导贯穿于一切工作的全过程,融入到全部工作的具体实际。要开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全县党员干部群众,牢固树立党的绝对领导权威。要牢牢掌握意识形态工作领导权,落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设和管理,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。要把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,贯穿于全过程,转化为人民群众的情感认同和行为习惯。

  第二,强化党的政治建设。无论是领导干部,还是普通党员,旗帜鲜明讲政治都是最基本要求。政治建设是党的建设最大的问题,最核心的任务。讲政治,要对党绝对忠诚,向党中央看齐,做到意志统一、行动统一、步调统一,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,将党中央各项决策部署,坚决贯彻落实到位,不打折扣、不留空白。

  第三,坚决落实“主体责任”。要压紧压实全面从严治党的主体责任、主要负责人的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”和纪委的监督责任。党组织书记作为第一责任人,要既“挂帅”又“出征”,切实解决不愿抓、不敢抓、不会抓的问题。要把责任传导给所有班子成员、压给下一级书记,确保层层落实责任,切实解决管党治党责任压力传导不够等问题。

  第四,坚持正确选人用人导向。要坚持党管干部原则,落实“好干部”标准,突出政治标准,把全面从严治党要求贯穿于干部选任、考核、监督各个环节。要加强干部培养锻炼,注重在振兴发展的主阵地、项目建设的最前沿和脱贫攻坚的第一线考察干部、识别干部,统筹做好培养选拔女干部、年轻干部、少数民族干部和党外干部工作。要完善干部考核评价机制,考准考实工作实绩,建立激励机制和容错纠错机制,让肯干的受激励、慢干的受鞭策、不干的受惩戒,坚决调整胸中无数、眼中无活、落实无果的领导干部。要坚持党管人才原则,聚急用、可用之才而用之。

  第五,进一步严肃党内政治生活。要按照《党章》要求,规范党内政治生活,严格落实“三会一课”、党员民主评议等制度。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度,全体党员要习惯过组织生活,增强政治生活的日常性、针对性和有效性,解决党内政治生活松散软的问题,推进党内政治生活常态化、制度化。要抓好民主集中制建设,既要防止家长制、“一言堂”,更要杜绝“议而不决”“决而不行”的缺乏有效、有力集中的现象。要大胆使用、经常使用批评和自我批评的武器,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

  第六,持续加强基层党组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要严肃整治软弱涣散基层党组织,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动振兴发展的坚强战斗堡垒。要引导广大党员发挥先锋模范作用,不断发展壮大村集体收入,突出抓好基层党组织带头人队伍建设,调整能力不足、服务意识差、功能发挥不够的基层党组织负责人,稳妥有序开展不合格党员处置工作。坚决打击干扰、破坏基层党组织工作的黑恶、邪教、宗族等势力,净化基层党建环境。

  第七,深入推进党风廉政和反腐败工作。反腐倡廉是永恒的任务,一刻也不能停歇,不能有差不多、松口气,初见成效、见好就收的想法,必须保持坚韧和高压,标本兼治,问题导向。要强化反面典型的警示教育,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要稳步推进监察委组建,完善巡察制度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要贯彻落实党的十九大关于改作风、转作风的新部署、新要求,坚持以上率下,深入落实“八项规定”和实施细则,坚持不懈反“四风”,推动党风政风持续向好,清风正气成为常态。要加大整治群众身边腐败问题力度,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

  各位代表、同志们,蓝图已经绘就,目标已经明确,责任已在肩上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,乘着党的十九大强劲东风,扬帆起航,朝着全面小康社会目标,劈波斩浪,奋勇前进!

(来源:朝阳县新闻网)

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