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中国人民政治协商会议 朝阳县第十届委员会常务委员会工作报告

http://chaoyx.nen.com.cn    2017-12-13 09:39    朝阳县新闻网

  ——2017年12月4日在政协朝阳县第十一届委员会

  第一次会议上

  陈 胤 彪

  各位委员,同志们:

  我代表政协朝阳县第十届委员会常务委员会向大会报告工作,请予审议。

  过去五年工作回顾

  过去的五年,是全县经济社会快速发展的五年,是全县城乡变化最大的五年,也是全县政协工作开拓创新、成效显著的五年。五年来,在中共朝阳县委的领导下,县政协十届委员会深入学习贯彻中共十八大及十八届历次全会精神和习近平总书记系列讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立“五大发展理念”,高扬两大主题,履行三项职能,汇聚智力谋发展,同心协力促和谐,创新举措增活力,扎实履职树形象,为推动全县各项事业发展贡献了政协力量。

  一、坚持党的领导,切实增强政治自觉

  坚持把党的领导摆在首要位置,坚定政治立场,提高政治站位,严守政治规矩,自觉把政协履职融入全县大局,确保人民政协事业始终沿着正确方向发展。

  坚决把牢政治方向。始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。坚定不移地把政协工作置于县委的坚强领导之下,始终做到与县委同心协力、同轴运转、同向前进。

  准确把握性质定位全面贯彻落实中央和省委关于加强政协工作的有关文件,认真学习领会习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神,准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位,把坚持中国共产党的领导、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主的重要原则,贯穿到政协工作的各方面,积极引导政协委员和各界人士增进政治共识、思想共识和情感融合。政协组织发扬民主、服务中心、团结合作的主平台作用得到充分发挥。

  着力推进协商民主协助县委召开全县政协工作会议,研究部署新形势下加强政协工作的目标任务。切实把政治协商纳入决策程序,不断完善协商民主机制。县委出台了《关于推进人民政协工作的决定》,政协工作制度化、规范化、程序化水平不断提升。

  二、坚持服务中心,全力助推经济发展

  主动适应经济发展新常态,紧扣中心,突出重点,抓住关键,切实把注意力集中到推动发展上,把笔墨用在解决问题上,坚持协商有广度,建言有深度,监督有力度,推动县域经济又好又快发展。

  围绕重点专题协商。针对“五个一工程”建设、产业结构调整、旅游产业开发、新县城建设等重大课题进行专题协商,召开专题协商会16次、调研视察30次,形成《建议案》12份,调研视察报告及发言材料62份,提出意见建议232条。专题协商的成果,对于统一思想、凝聚力量,实现体制机制创新,破解发展难题发挥了重要作用。在本级平台积极协商建言的同时,常委会还主动向上级政协推介我县改革发展,《迎接高铁时代发展朝阳旅游》、《整合佛教文化资源促进朝阳旅游》、《推进传统村落旅游开发》等建议得到市政府、市政协及相关部门的高度肯定,充分展示了我县政协的建言水平。

  围绕中心广泛协商精心组织委员在全体会议上集中协商,全体委员围绕政府工作报告和其他报告,以协商讨论、撰写提案、大会发言等形式,提出建议700余条。县委、县政府主要领导面对面听取委员建议,对34份建议作出重要批示。以专题论坛的方式汇集委员智慧,举办多期县域经济发展座谈会,收集委员建议材料69份。这些建议认识深刻,见解独到,具有很强的前瞻性和可操作性,十分切合我县实际,有力推动了县域经济发展。召开了小凌河流域农产品质量安全示范基地建设论坛会,组织小凌河流域15个乡镇委员联络委深入调研,推出水果、蔬菜、杂粮、畜牧、观光采摘和食品加工示范基地22处,提出具体推进措施55条。对此,县委主要领导高度赞扬,并在论坛会上提出了“十抓”的指导方针,为我县晋升全国农产品质量安全示范县奠定了坚实基础。

  围绕专项工作对口协商根据不同时期县委、县政府工作安排,先后围绕森林防火和封山禁牧、推动农业机械化、加强畜牧小区建设、加快服务业发展、加速新县城建设、强化非金属矿产资源开发利用、加强设施农业后续管理、推广中草药种植、强化银行保险业财税资源管理、推进矿山生态环境治理、加快供销系统综合改革、推进节水增粮行动、开展秸秆综合利用、加快设施农业发展、推动行政审批制度改革、强化财政运行管理、加快交通工程建设、推进尾矿库治理、全面开展创业就业等19项工作进行对口协商,形成专题报告19份,提出意见建议112条,极大提升了各专项工作的效率和质量。

  三、坚持以人为本,着力促进民生改善

  认真践行“协商于民、协商为民”的基本要求,坚持协商议政服务民生,调研视察突出民生,建言献策紧贴民生,推动各项民生事业持续改善。

  专题协商聚焦民生工程。着眼生态环境建设,围绕矿山生态环境综合整治开展协商,提出了生态修复《建议案》;着眼文明乡村建设,围绕农村环境卫生治理开展协商,提出了改善农村环境卫生,美化村容村貌,提高农民幸福指数《建议案》;着眼精准扶贫,围绕产业扶贫、部门扶贫、政策扶贫开展协商,提出了推进精准扶贫工作《建议案》,10名常委、委员进行了大会发言,县委主要领导对《建议案》和委员建议给予充分肯定;着眼老年人权益保护,围绕我县养老服务体系建设开展协商,形成了老有所养、老有所居、老有所医《建议案》,得到县政府主要领导的高度重视,以县政府文件转发全县。

  调研视察凸显民生关切围绕基层卫生院建设、校园安全、法官队伍建设、企业职工文化建设、《康熙大藏经》保护、少数民族聚居村基础设施建设、基层食品安全、人才队伍建设及贫困大学生就业、文物保护、职业教育等11项工作开展调研视察,形成视察报告11份,凸显了政协组织心系群众、关注民生的宽广胸怀。

  扶贫帮困增进民生福祉广大政协委员积极响应政协组织号召,把扶贫帮困作为分内之责,积极筹集各类扶贫资金5000余万元,联系贫困户320余户,为各级党委政府纾解了脱贫攻坚压力。坚持开展“送文化、送科技、送医药”三下乡和“送法制进校园”活动,受到了基层群众的热烈欢迎。在省政协组织发起的救助先天性心脏病患儿爱心帮扶行动中,共筛查患儿100多人次,34名符合手术条件的患儿接受了手术治疗,共为患儿家庭节省医疗费用150多万元,解除了患儿终身之患和举家之忧,得到了社会广泛赞誉。

  四、坚持问题导向,扎实开展民主监督

  坚持“公、和、诚、实”的监督理念,积极探索民主监督方式方法,不断拓展民主监督领域,民主监督的组织化程度和监督实效明显提升。

  创新民主监督方式。按照“重点单位全覆盖、政协委员全参与”的要求,本着“监督就是支持、监督就是服务”的原则,牢牢把握“监督不越位、帮忙不添乱”的工作定位,成立了38个城乡民主监督小组,对32个县直部门和28个乡镇场(街)进行民主监督。县委以文件形式转发了《政协朝阳县委员会选派民主监督员办法》,制定了《政协朝阳县委员会民主监督工作规章》,为每位监督员制发了民主监督员证,做到了依章监督、持证监督。民主监督员认真履职,聚焦民生关切,对准行风热点,通过明察暗访、调研走访、列席会议、对口协商等方式,提出意见和建议300多条。这一创新举措,得到省政协的充分肯定,在全省政协工作经验交流会上作了大会发言,受到了与会者的一致好评。

  扎实开展民主评议对法院、国土、发改、环保、教育等5个部门的工作和行风建设进行民主评议,形成5份评议纪要,提出27条改进意见。通过民主评议,既促进了社会各界对部门工作的了解、理解和支持,又推动了部门工作的有效改进。

  五、坚持能力建设,着力提升履职水平

  坚持把能力建设作为推进政协工作的基础性工程,全面加强政协组织自身建设,切实提升政协委员履职能力,政协工作的科学化水平不断跃升。

  加强委员队伍建设。在市委党校举办了政协委员培训班,邀请专家教授就“认识新常态,适应新常态,推动县域经济发展”、“协商民主的理论与实践”等课题进行讲解,政协委员的理论水平普遍增强。深入开展“撰写提案、调研视察、反映社情民意、提出工作建议、参加公益活动”为内容的“五个一”活动,切实激发了委员履行职责的积极性。完善了《朝阳县政协委员履行职责考核办法》和《朝阳县政协委员管理办法》,坚持对委员履职情况进行年度考核,并逐一建档立卡。通过一系列措施,进一步强化了委员管理,确保了政协各种会议、活动的质量和效果。

  深化党派合作交流注重在工作和活动中搭建党派合作平台,各民主党派、工商联和无党派人士在政协全会、常委会和座谈会上踊跃发言,积极协商议政,促进了调研视察、民主评议、撰写提案信息等活动的开展。特别是在捐资助学、扶贫济困、送医送药等方面,各党派主动参与,捐赠物资折合人民币45万多元。多党合作的浓厚氛围在我县全面形成。

  提升提案信息质量十届政协共收到委员提案313件,审查立案的275件全部办复完毕,反映成果的办复率、反映实效的落实率、反映愿望的满意率,都有新提升。高度重视信息报送工作,注意发挥信息“直通车、快车道”作用,及时向上级政协组织反映社情民意信息100多件次,相关信息被省政协、市委及有关领导多次批示,政协信息视角独到、灵敏通透、快捷高效的特点进一步彰显。

  创造性开展文史宣传注重发挥文史资料“存史资政,团结育人”作用,编辑出版了《朝阳县政协志》。应各界所需,提供《文化朝阳》、《朝阳经济三百年》、《朝阳历代诗词歌赋》、《朝阳县文史资料》等书籍300余册。组织委员和书画界人士参加省政协“庆祝中华人民共和国成立65周年暨人民政协成立65周年政协委员书画展”。组织召开了“庆祝朝阳县政协成立60周年座谈会”、“纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年座谈会”、“纪念‘西安事变’80周年暨刘桂五将军子女回乡祭祖座谈会”。通过与山西太谷县政协进行文化交流,促成了凌塔酒业与曹家大院的经济合作,使凌塔酒业生产的“三多堂”牌白酒成为曹家大院专供酒。在《人民政协报》、《友报》、《朝阳日报》、《朝阳县报》等媒体发表新闻稿件235篇,深入宣传了我县的发展成果,扩大了我县的对外影响,提升了我县的整体形象。

  全面推进政协机关建设深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。强化“三会一课”制度,坚持周五集中学习日制度。完善机关办事、办文、办会制度,提高了履职的制度化、规范化、程序化水平。

  各位委员,同志们:

  回顾五年来的工作,我们深深感到,本届政协工作所取得的每一点成绩、每一点进步,都离不开县委的正确领导,离不开政府和社会各界的大力支持,离不开全体政协委员的共同努力和辛勤付出。在此,我谨代表县十届政协常委会,向五年来给予我们一贯关心和支持的县委、县政府和社会各方面、各界人士表示衷心的感谢!向全体委员致以崇高的敬意!

  面对成绩,我们也清醒地认识到差距和不足:谋划工作时全局意识、主动意识、责任意识仍需进一步增强;用科学态度,多维度、多角度研究问题的能力仍需进一步提高;民主监督的有效方式仍需进一步探索;委员主体作用的发挥仍需进一步改进。这些都需要我们在今后的工作中,认真研究解决。

  过去五年工作体会

  十届县政协常委会继承和发扬历届政协的优良传统,在新的工作实践中实事求是、开拓创新,在探索与奋进中积累了许多有益经验。回顾过去,我们深切体会到:

  ——必须坚持党的领导,这是明确政协定位,建设同心政协的根本保证。我们在县委的正确领导下,坚持人民政协性质定位,坚持大团结大联合,坚持发扬社会主义民主,始终与县委、县政府同心同向、同力同为,推进全县政协工作在继承中创新、在创新中发展,积累了十分宝贵的经验,取得了弥足珍贵的成果。实践证明,只有坚持中国共产党的领导,政协工作才能不断与时俱进,在新时代谱写新篇章。

  ——必须坚持服务大局,这是提升政协工作成效,建设有为政协的基本原则。我们始终坚持全县一盘棋,一张蓝图绘到底,坚决聚焦“五个一工程”建设谋事干事,坚决围绕高质量建言献策下真功,通过政治协商、民主监督、参政议政,就全县改革发展稳定中的重大问题提出意见建议,为县委、县政府科学决策贡献了政协智慧。实践证明,只有围绕中心、服务大局,政协工作才能在推动全县振兴发展中发挥不可替代的作用。

  ——必须坚持把握主题,这是体现政协特色,建设和谐政协的共同追求。我们始终把工作着力点放在同全县改革发展紧密联系的关键性问题上,把主要时间和精力放在深入调查研究上,做到建言建在需要时,议政议到点子上,监督监在关键处,切实提高了履行职能的质量和水平。实践证明,只有坚持把握主题、瞄准关键,政协工作才能言之有物、言之有据、言之有理,体现政协特色,擦亮政协品牌。

  ——必须坚持勇于探索,这是永葆政协生机,建设创新政协的动力源泉。我们始终坚持不断创新协商形式,统筹推进全体会议、常委会议和专题协商会议,坚持协商议题与协商形式相匹配,取得了内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入的协商民主效果,彰显了政协工作的蓬勃生机。实践证明,只有坚持勇于探索、勇于创新,政协工作才能始终紧跟时代步伐,在社会主义民主政治建设中发挥更加重要的作用。

  ——必须坚持发挥委员主体作用,这是兴旺政协事业,建设活力政协的前置条件。我们始终坚持以委员为中心,把激发委员履职积极性、发挥委员主体作用,作为推动政协工作的关键环节来抓,不断强化委员管理,提升委员服务,丰富委员履职载体,重视委员意见建议,转化委员参政议政成果,委员主体作用实现了最大化。实践证明,只有不断强化委员工作,热情为委员服务,才能充分发挥委员的主体作用,充分激发人民政协的磅礴力量。

  ——必须坚持推进队伍建设,这是强化政协工作,建设高效政协的可靠支撑。我们始终坚持把队伍建设置于基础性地位,立足政协实际,对政协委员严格教育、严格管理、严格要求、严格监督,使之懂政协、会协商、善议政。同时,全面强化政协机关的服务意识,积极帮助委员知情明政,努力建设温暖的委员之家。实践证明,只有不断加强队伍建设,政协工作才能持续发展,人民政协事业才能不断迈上新台阶。

  这些在工作实践中积累的经验十分宝贵,值得我们倍加珍惜。我们要始终遵循,并将其不断发扬光大。

  今后五年工作建议

  今后一个阶段,是我县贯彻落实十九大精神,乘势而上,奋力追赶,决胜全面建成小康社会的重要时期。县政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实县十五届二次党代会精神,高举两面旗帜,突出两大主题,履行三项职能,围绕全县中心,紧贴工作实际,突出政协特色,发挥独有优势,汇集智慧力量,推动全县早日建成全面小康社会。

  一、以十九大精神为统领,夯实共同思想政治基础

  前不久召开的中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻召开的一次十分重要的大会,在党和国家发展进程中具有重大历史意义。学习贯彻十九大精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。县政协要在县委的统一安排部署下,扎实做好十九大精神的学习宣传、贯彻落实工作。

  要用十九大精神统一思想和行动,通过举办报告会、专题班等多种形式,迅速兴起学习贯彻十九大精神的热潮,并不断引向深入。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线,充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,持续夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

  要把党的十九大关于政协工作的新要求作为最重要的遵循,在学懂弄通做实上下功夫。要围绕落实十九大战略部署,聚焦全县中心任务,贯彻新发展理念,为推动全县振兴发展、全面建成小康社会资政建言、凝心聚力。政协机关要竭尽全力为委员学习十九大精神创造条件,通过多种方式组织好委员学习,使每名委员都学深悟透十九大精神,让委员思想赢在新时代的起跑线上。

  二、以县委工作部署为坐标,把准政协履职主攻方向

  刚刚闭幕的县十五届二次党代会,对我县基本县情进行了深刻剖析,对我县今后发展和工作重点做出了全面部署。县政协要紧紧围绕县委提出的目标任务,精心谋划,选准角度,精准发力,推动县委决策部署在政协落地生根。

  聚力服务“五个一工程”。振兴发展是全县中心,“五个一工程”是推动振兴发展的重要平台。要针对我县“五个一工程”建设进入大发展、快发展的主要规律和特点,积极组织广大政协委员和专家学者就园区建设、结构调整、招商引资和项目建设等课题进行深入研究,全面深化对“五个一工程”建设的认识。要围绕“五个一工程”建设开展调查研究,主动在土地、资金、人才、基础设施、要素保障以及体制机制创新等方面献计献策,推动“五个一工程”在我县全面崛起。

  倾心参与脱贫攻坚民生是最大的政治。打赢脱贫攻坚战,没有局外人,都是参与者。县政协要加强对全县脱贫攻坚工作的调研视察,及时发现问题,提出意见建议。广大政协委员要积极投身脱贫攻坚主战场,主动结穷亲送温暖,通过帮生产、上项目,做到帮真贫、真脱贫,顺利实现全县脱贫目标,坚决打赢脱贫攻坚战。

  积极投身乡村振兴十九大明确提出坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略。这是新时代“三农”工作的总抓手,开启了新时代美丽乡村建设的新征程。要着重就“三农”问题开展专题协商,围绕产业发展、集体经济、生态宜居、农民增收、基础设施、文明乡风、公共安全、乡村治理等方面建真言、献良策、出实招,把我县广大农村真正建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义现代化新农村。

  高度关注生态建设生态环境治理功在当代、利在千秋。县政协要坚持绿色发展理念,以生态环境建设为专题进行协商建言,助力矿山生态修复和农村环境综合整治,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为建设山青水净美丽朝阳县贡献聪明才智。

  深入调研社会热点充分发挥人民政协协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,紧紧围绕文化教育、卫生医疗、社会保障、民族宗教、新县城建设、传统村落保护等一系列问题进行调研视察,广泛开展对口协商,积极促进社会热点问题有效解决。

  三、以政协组织优势为依托,营造和谐稳定发展环境

  人民政协履行职能,必须充分发挥自身优势,体现政协特色。要坚持为党分忧、为政府解愁、为人民解难,谋全局、议大事,献良策、促发展,搞调研、访民情,鼓实劲、求和谐,为朝阳县全面振兴营造良好发展环境。

  为振兴发展提供支持政协揽八方俊杰、集各界精英,是重要的人才库和智囊团。县政协要充分发挥人才荟萃、智力密集优势,积极适应新形势,坚持把促进振兴发展作为履行职能的第一要务,引领广大政协委员增强主人翁意识,敢于担当、大胆作为,进诤言、献良策,推动县域经济全面振兴。

  为优化营商环境贡献智慧营商环境是影响发展的重要因素。县政协要依据自身职能,主动围绕全县发展大局,积极探索履行职能的新途径、新方法,切实把参与、支持、服务与监督有机结合起来,创造性地开展工作。要从整体上把握县委、县政府关于营商环境建设的总要求,通过选派监督员、征集提案、组织视察、民主评议等方式,针对关键环节开展监督。尤其要突出对重点项目建设、破除体制机制弊端、转变工作作风等方面的监督,切实解决影响发展的重大问题。要立足于群众利益和我县长远发展,敢于触及,敢于反映,敢于揭露,彰显政协组织正能量。

  为维护社会稳定汇聚力量政协是团结的象征。政协组织和广大政协委员要充分发挥联系广泛的优势,在凝聚人心、增进团结、维护稳定上发挥作用。要做好党外人士工作,更好地调动各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的积极性。要围绕促进民族乡镇经济社会发展、依法加强宗教事务管理等开展专题调研视察,促进新时代民族团结与宗教和谐。要组织委员深入到矛盾较多、问题较多的地区,了解事关群众利益的热点问题,教育引导群众以全局意识和发展眼光看待存在的问题,协助各级党委政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾工作。

  四、以加强队伍建设为保障,推动政协事业不断发展

  干事创业,关键在人。要完成新时期政协肩负的历史使命,必须以改革思维、创新理念、务实举措大力加强自身建设,不断提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,努力建设一支高素质的政协委员队伍。

  始终站稳政治立场坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。要毫不动摇地坚持党对人民政协的领导,紧紧围绕县委决策部署谋划、落实和推进工作,始终与县委同舟共济、同频共振。要全面落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”总要求,切实加强纪律、规矩教育,坚决把纪律和规矩挺在前面。要珍惜和爱护政协宽松和谐的民主氛围,继承和发扬政协民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容、合作共事等优良传统和作风,全面构筑政协组织和谐圆融的发展格局。

  切实提高委员自身素质事有所成,必是学有所成。加强学习培训,是提高委员素质,增强履职本领的有效方式。政协机关要为委员学习搭建平台,通过开设政协讲堂,让委员明白政协性质地位作用,深入了解党的路线方针政策,提高参政议政本领;通过开设委员培训班,让委员熟悉世情、国情、县情,掌握撰写提案、信息的方法技巧;通过走出去学习考察,开阔眼界思路,更新理念观念,切实提高政协委员整体素质。

  全面树立政协良好形象政协委员是各行各业的优秀代表,其价值取向和行为规范对民风社风有重要影响。政协委员要不断锤炼道德品行,身体力行社会主义核心价值观,在公共道德、诚信建设、为民服务、遵纪守法等方面做出表率。要以自己的精神境界、优秀品行和工作实绩,发挥引领表率作用,树立政协组织和政协委员的良好形象。

  各位委员,同志们:

  人民政协是薪火相传、永续发展的事业。政协委员的称号承载着社会荣誉和人民期待。昂首新时代,希望全体政协委员在新一届政协班子的带领下,不忘初心,牢记使命,在进行伟大斗争中有担当,在建设伟大工程中有责任,在推进伟大事业中有成就,在实现伟大梦想中有风采,在人生旅途上书写光辉灿烂的篇章,推动人民政协事业不断实现新发展,用实际行动为我县决胜全面小康社会做出新的更大贡献!

(来源:朝阳县新闻网)

[责任编辑[辛艳坤]